福州市人民政府關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為貫徹落實新《義務(wù)教育法》，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進一步加強我市教師隊伍建設(shè)，全面提高福州教育質(zhì)量，爭創(chuàng)省會一流教育水平，現(xiàn)就進一步加強我市教師隊伍建設(shè)提出如下意見：
一、充分認識新時期加強教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性 　　

1、加強教師隊伍建設(shè)是爭創(chuàng)省會一流教育的關(guān)鍵。本世紀頭二十年是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的重要機遇期，教育擔(dān)負著為福州提前全面實現(xiàn)小康社會目標提供強大的智力支撐和人才保障的重任。加強教師隊伍建設(shè)，關(guān)系到福州人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到爭創(chuàng)省會一流教育目標的實現(xiàn)。改革開放以來，特別是“十五”期間，我市采取一系列措施加強教師隊伍建設(shè)取得了明顯成效。師德師風(fēng)得到加強，教師隊伍結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，教師的地位和待遇有了很大改善，中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)正逐步走向制度化、法制化，教師隊伍的學(xué)歷水平有了較大的提高。但是，我們也必須看到，在市場經(jīng)濟和開放環(huán)境下，在知識經(jīng)濟的新形勢下，學(xué)校教育和師德建設(shè)工作面臨許多新情況新問題和新挑戰(zhàn)；人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高要求。我市教師隊伍的師德水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等亟待進一步提高，教師隊伍管理工作亟待進一步加強。在新的歷史時期，加強教師隊伍建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。我們必須把加強教師隊伍建設(shè)放在教育工作十分重要的位置上，認真抓緊抓好抓實，促進我市教師隊伍整體素質(zhì)水平的提升。
二、加強教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標 　　

2、教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。今后一段時期，我市教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實新《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，以《教育法》、《教師法》為依據(jù)，緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人的目標要求，以提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平為重點，以調(diào)動教師工作積極性為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，創(chuàng)新機制，改善管理，努力建設(shè)一支志存高遠、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴謹篤學(xué)、與時俱進的教師隊伍。
　　3、教師隊伍建設(shè)的總體目標。我市教師隊伍建設(shè)的總體目標是，到2010年，教師隊伍結(jié)構(gòu)適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要；教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)技能有明顯提高，城鄉(xiāng)教師隊伍欠均衡狀況明顯改善；骨干教師隊伍進一步壯大并充分發(fā)揮作用，教育人才優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量優(yōu)勢；教師政治思想素質(zhì)和職業(yè)理想、職業(yè)道德水平明顯提高；建立起適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育要求的、充滿生機與活力的教師隊伍建設(shè)工作機制。
三、進一步加強和改進師德建設(shè) 　　

4、大力加強師德師風(fēng)建設(shè)。要在鞏固“師德建設(shè)年”、“辦人民滿意的教育、當人民滿意的教師”主題教育活動的基礎(chǔ)上，進一步加強和改進師德建設(shè)。要緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標要求，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平。要大力加強師德教育。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要充分運用多種形式深入開展師德教育，大力弘揚“三平”(平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感)精神，主要從堅定理想信念、增強工作事業(yè)心與責(zé)任感、堅持依法執(zhí)教廉潔從教三個方面，提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。要大力加強師德宣傳。從2006年起，每年9月份以慶祝教師節(jié)和表彰優(yōu)秀教師為契機，集中開展師德教育宣傳月活動，廣泛宣傳先進教師事跡，展現(xiàn)省會城市教師精神風(fēng)貌，進一步倡導(dǎo)尊師重教的良好風(fēng)尚。
四、改革和創(chuàng)新教師管理體制 　　

5、全面實施教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。在全市中小學(xué)校全面推行教師資格制度，今后凡新進教師隊伍的，必須具有教師資格，并具備一定學(xué)歷條件，小學(xué)教師要達到大專或大專以上學(xué)歷，中學(xué)教師要達到本科或本科以上學(xué)歷。嚴格教師持證上崗制度，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書才能上崗，確保為中小學(xué)選配合格新教師。積極引導(dǎo)吸收合格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。凡是到農(nóng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生獎勵1萬元，服務(wù)期5年(含見習(xí)期)，按服務(wù)年限每年發(fā)放2000元，獎勵金自服務(wù)第二年起發(fā)放，服務(wù)期內(nèi)因故離開崗位的停發(fā)獎勵金，因工作需要調(diào)整到我市其他農(nóng)村學(xué)校任教的，可繼續(xù)享受獎勵金，獎勵經(jīng)費由同級財政支付。對參加“三支一扶”活動的支教人員，教育部門在招聘教師時予以優(yōu)先錄用。
　　6、全面推行教師聘用制。在定編定崗的前提下，實行公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴格考核，合同管理。全面推行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，逐步形成專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿活力的激勵競爭機制。為鼓勵教師安心農(nóng)村學(xué)校工作，對在農(nóng)村學(xué)校一線任教滿20年，且達到中級教師職務(wù)評審條件的應(yīng)予以參評，已評上的3年內(nèi)(2008年內(nèi))逐步予以聘任中級職務(wù)并享受相應(yīng)的工資待遇；對在農(nóng)村學(xué)校一線任教滿30年，且達到高級教師職務(wù)評審條件的應(yīng)予以參評，已評上的3年內(nèi)(2008年內(nèi))逐步予以聘任高級職務(wù)并享受相應(yīng)的工資待遇。
　　7、合理調(diào)整確定教師編制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在滿足教育事業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革需要的前提下每學(xué)年核定學(xué)校教師編制，并實行動態(tài)管理。各縣(市)區(qū)在核定教職工編制時，要充分考慮農(nóng)村學(xué)校的實際，注意向農(nóng)村學(xué)校傾斜，保證農(nóng)村學(xué)校教職工編制的基本需求。要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定課程設(shè)置和教育教學(xué)任務(wù)的需要，結(jié)合在校生數(shù)和班額情況，先按師生比例測算，再按班師比分解，保證每個班至少有1名教師上課，同時可適當增加1-2名編制，配備英語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等教師。小于100人的學(xué)?？砂窗鄮煴?span lang="EN-US">1：1?5配備教師，保證學(xué)校正常教學(xué)活動的開展。農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)保證有1名在校校醫(yī)，確保師生健康。要堅決糾正有編不補，大量聘用臨時代課教師的做法，及時做好教師補充工作。中小學(xué)不得超編聘用人員，不得使用編外人員頂編在崗人員工作。要采取有效措施，分流、消化中小學(xué)超編人員和不宜從教人員。對不宜從教人員可轉(zhuǎn)崗搞行政教輔工作。要根據(jù)農(nóng)村布局調(diào)整后寄宿制學(xué)校的新情況，采取聘用合同制管理辦法聘請寄宿生管理人員，原則上要50名寄宿生配一名管理人員，聘用人員工資由同級財政支付。
　　8、完善教師輪崗交流制度。要繼續(xù)堅持和完善教師輪崗交流工作。采取長期制、短期制、單向派入制、雙向互派制以及緊缺單科教師流動教學(xué)制等靈活多樣的形式，支援農(nóng)村校、薄弱校提高教學(xué)水平。城鎮(zhèn)凡年齡在45周歲以下的在編在職的中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪跣Ｈ谓?span lang="EN-US">1年以上的經(jīng)歷。倡導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)青年教師到農(nóng)村學(xué)校任教，任教期間，關(guān)系不轉(zhuǎn)、待遇不變，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師，在職務(wù)聘用(任)、評先推優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。
　　9、積極引進優(yōu)秀人才充實城鄉(xiāng)教師隊伍。要切實加大國家級、部屬重點師范院校畢業(yè)生和省屬師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生的引進力度，市和縣(市)區(qū)要制定更加優(yōu)厚的條件，吸引他們來榕任教。加大優(yōu)秀在職教師引進力度，對特級教師、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)區(qū)市以上學(xué)科帶頭人不受職務(wù)職數(shù)和辦理時間的限制，只要符合有關(guān)規(guī)定的條件，隨時聯(lián)系隨時引進。對引進的中、高級教師，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)當年可以直接聘任，引進人才已經(jīng)擁有的稱號，經(jīng)核實后可直接享受市內(nèi)同類人員待遇。引進享受國家特殊津貼的教師給予一次性安家補助費10萬元，特級教師給予一次性安家補助費5萬元，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)區(qū)市級以上學(xué)科帶頭人給予一次性安家補助費3萬元，引進的高級教師給予一次性安家補助費1萬元，補助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。同時鼓勵各縣(市)區(qū)采取更加優(yōu)惠政策，引進優(yōu)秀人才充實教師隊伍。
五、加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作 　　

10、加強教師培訓(xùn)工作。以福州教育學(xué)院為主，聯(lián)合省、市相關(guān)大學(xué)、教育研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、各縣(市)區(qū)教師進修校，組成教師培訓(xùn)資源聯(lián)盟，為全市教師培訓(xùn)提供強有力的專業(yè)支持。建立由大學(xué)教授、中小學(xué)名師、名校長等組成的專家聯(lián)盟資源庫，為教師培訓(xùn)和基層巡回指導(dǎo)等工作提供高水平專業(yè)支持。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)遠程教育資源庫，大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本培訓(xùn)教師。各學(xué)校教師培訓(xùn)費要按照學(xué)校年度共用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。各級財政要確保按教職工年工資總額的1?5-2?5%核撥教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費并落實到位。市財政每年安排100萬元，專項用于全市新課改教師培訓(xùn)工作；每年安排105萬元，專項用于區(qū)屬中學(xué)教師培訓(xùn)工作；每年安排30萬元，專項用于15個“名師工作室”活動經(jīng)費(每個名師工作室每年2萬元)。要將民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)納入全市教師繼續(xù)教育規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。要大力開展校本培訓(xùn)，堅持因校制宜，以校為本、注重實效、突出發(fā)展的原則，以教育教學(xué)為基礎(chǔ)，以教科研為導(dǎo)向，以培訓(xùn)為主線，教、研、訓(xùn)有機結(jié)合、整體推進，通過扎實有效的校本培訓(xùn)實現(xiàn)學(xué)校和教師的可持續(xù)發(fā)展。
　　11、加強骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。“十一五”期間實施“十百千萬工程”，即每年選拔30名教師參加骨干教師國家級培訓(xùn)，選拔推薦100名教師參加骨干教師省級培訓(xùn)，選拔近1000名教師參加骨干教師市級培訓(xùn)或研修提高班培訓(xùn)。圍繞學(xué)科發(fā)展和教學(xué)改革，采取有力措施，加強學(xué)科中心組建設(shè)。充分發(fā)揮名師工作室作用，對名師工作室實行動態(tài)管理，培養(yǎng)大批年輕骨干教師，帶動全市6萬名教師形成濃厚的學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的氛圍，促進教師專業(yè)技能水平的提高。
　　12、努力提高教師學(xué)歷水平。深入實施教師學(xué)歷培訓(xùn)提高2003--2010七年計劃，鼓勵教師多渠道、多形式提高學(xué)歷，不斷提升教師隊伍的學(xué)歷層次。力爭到2010年幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師的學(xué)歷達標率分別達到100%、100%、100%和90%，幼兒園、小學(xué)專任教師中具有大專及以上學(xué)歷達80%，初中專任教師中具有本科及以上學(xué)歷的達75%，高中專任教師中具有碩士學(xué)位的達到一定比例，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課“雙師型”教師達40%。各級各類學(xué)校專任教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更為合理，普遍具有現(xiàn)代教育觀念、良好的師德、較高的教育教學(xué)水平和運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。教師學(xué)歷提高按相關(guān)規(guī)定取得學(xué)歷證書的報銷學(xué)費的50%。
六、建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制 　　

13、評選表彰優(yōu)秀教師。市里在堅持每兩年評選表彰一次“十佳校長”、“十佳教師”的基礎(chǔ)上，2007年起，每兩年增加評選表彰一次“十佳班主任”、“百名農(nóng)村優(yōu)秀教師”，以激勵廣大教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當稱職的教師，爭當名教師。對在農(nóng)村任教20年以上的教師，由市人民政府發(fā)給榮譽證書予以褒獎。
　　14、適當調(diào)整提高學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)我市學(xué)校實際情況，從2006年起，學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置以教職工編制數(shù)的90%為基數(shù)進行測算。為吸引更多優(yōu)秀人才來省會學(xué)校工作，達標校教師職務(wù)崗位職數(shù)按省定職數(shù)比例的高限上浮3%進行配備。調(diào)整農(nóng)村學(xué)校的中、高級教師職務(wù)比例，使農(nóng)村初中校教師中、高級職務(wù)職數(shù)比例達到一般完中教師中、高級職務(wù)職數(shù)比例，農(nóng)村完小及以下學(xué)校，小學(xué)高級教師職務(wù)職數(shù)比例達到中心小學(xué)高級教師職務(wù)職數(shù)比例，鼓勵中、高級教師安心農(nóng)村學(xué)校任教。
　　15、提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇。各縣(市)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身財力狀況，對在農(nóng)村任教的教師給予適當工作補助。對在邊遠山區(qū)、海島任教的教師，補助標準可適當提高。
七、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成關(guān)心支持教師隊伍建設(shè)工作格局 　　

16、各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育工作的一項重點來抓。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地加強教師隊伍建設(shè)相關(guān)工作措施，努力為教師辦實事、辦好事，切實維護教師權(quán)益，為教育改革和發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。教育部門作為主管部門要把教師隊伍建設(shè)工作放在重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊伍建設(shè)提供必要的資金支持。編制、人事等部門要在人事編制上給予保障，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
　　17、加強督促檢查促進工作落實。各級政府督導(dǎo)室和教育督導(dǎo)部門要將加強教師隊伍建設(shè)工作列入督查內(nèi)容，納入各縣(市)區(qū)政府工作考核指標，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)之一。對取得經(jīng)驗的要及時予以宣傳和推廣。